——九里(li)亭街道杜巷小区破解出租(zu)型社区治理难题
小区(qu)(qu)(qu)八成(cheng)常住居(ju)民是租(zu)(zu)客，该如何管理(li)(li)？作为不同于(yu)常规居(ju)住型小区(qu)(qu)(qu)的出租(zu)(zu)型社(she)区(qu)(qu)(qu)，九(jiu)里亭街道杜巷小区(qu)(qu)(qu)一直(zhi)在探(tan)索适合农民自建房小区(qu)(qu)(qu)的治理(li)🦋(li)模(mo)式(shi)。
2022年(nian)，以上(shang)海市“美好社(she)(she)区先锋行动”杜巷小区项目(mu)推༺进为契机，杜巷小区大胆创(chuang)新，将“二房东”拉进小区“治理圈(quan)”，总结(jie)提炼(lian)出了(le)“小圆桌”议事(shi)活动、制定居民公(gong)约等“工作十(shi)法”，🍎打(da)造基(ji)层(ceng)治理新样本，也因此获评了(le)第(di)五届中国（上(shang)海）社(she)(she)会治理创(chuang)新实践(jian)案(an)例(li)优秀(xiu)案(an)例(li)。
召(zhao)集房东(dong)租客 参与(yu)社(she)区议事
杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)是农(nong)民自建房小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)，共有326栋房屋(wu)，常住人(ren)口7200余(yu)(yu)人(ren)，其中流动人(ren)口高达6000余(yu)(yu)人(ren)。为解决杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的(de)治理难点(dian)，九(jiu)里亭街(jie)道邀(yao)请了市委党建办、区(qu)(qu)委党建办等相关部(bu)门，以(yi)及上(shang)海大学(xue)多位专家学(xue)者组成了“赋能团”，开展“头脑风(fen♑g)暴”。面对高比例的(de)租客群体(ti)，“赋能团”提出：“能否(fou)请‘二(er)房东(dong)’参加社区(qu)(qu)事务讨(tao)论？”杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌”议事机制由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)圆(yuan)桌”即在小(xiao)区(qu)内打造一(yi)处“巷里一(yi)家”居民代(dai)表议事点，组建(jian)3个先锋楼(lou)组工作(zuo)小(xiao)组，并(bing)在326栋房(fang)屋内的(de)公共区(qu)域开展(zhan)“小(xiao)圆(yuan)桌”议事活动(dong)。而业(ye)主(zhu)或者“二房(fang)东”作(zuo)为“第一(yi)责(ze)任人(ren)”，负责(ze)召集所在房(fang)屋的(de)租客一(yi)同参(can)与(yu)社区(qu)事务讨(tao)论，并(bing)开展(zhan)“特色美(mei)食分享”“🍌共享节日家宴”等活动(dong)，营造“同住一(yi)栋楼(lou)，就是一(yi)家人(ren)”的(de)熟人(ren)氛围。
在探讨(tao)沟通中(zhong)，杜(du)巷小(xiao)区还逐(zhu)渐梳理出了(le)规范房屋(wu)租(zu)赁、消除安全(quan)隐患、提升(sheng)小(xiao)区文明程度等൲方面的问题清(qing)(qing)单、需求清(qing)(qing)单、赋能(neng)清(qing)(qing)单和(he)行动(dong)清(qing)(qing)单。“对照‘四张清(qing)(qing)单’中(zhong)的真(zhen)问题、真(zhen)需求，杜(du)巷小(xiaoꦯ)区约请街道、区级相(xiang)关职能(neng)部门和(he)区‘两代表一委(wei)员’共同商讨(tao)，以真(zhen)举措(cuo)、真(zhen)行动(dong)破解难题。”九里(li)亭街道党工委(wei)委(wei)员、人(ren)大(da)工委(wei)副主任陈妮告诉(su)记者。
引入智能手段(duan) 制(zhi)定公(gong)约(yue)规(gui)范
运用现代化(hua)科技，让社区(qu)🌳(qu)管理更加省(sheng)时省(sheng)力(li)。在(zai)街道平(ping)安办、九里(li)亭派出(chu)(chu)所等(deng)部门的支(zhi)持下，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)引入了(le)“智(zhi)慧(hui)公安”和“雪亮(liang)工程(cheng)”等(deng)智(zhi)能化(hua)手段，加强了(le)小(xiao)区(qu)(qu)平(ping)安建(jian)设和人(ren)口管理，目(mu)前，小(xiao)区(qu)(qu)人(ren)员(yuan)登记采集率达到(dao)80%以上。同(tong)时，♊杜巷小(xiao)区(qu)(qu)还通过推广“巷里(li)一家”二维码，督促(cu)租客(ke)在(zai)搬进(jin)小(xiao)区(qu)(qu)时扫(sao)码“签(qian)进(jin)”、搬离时扫(sao)码“签(qian)出(chu)(chu)”，动(dong)态维护好小(xiao)区(qu)(qu)实有(you)人(ren)口底册(ce)。
农民自建(jian)房小(xiao)区(qu)在物业管(guan)理(li)方面(mian)缺乏监管(guan)标准，为此，九里亭街(jie)道党工委、办事处制定(ding)了《九里亭街(jie)道物业服务(wu)管(guan)理(li)考核办法》，将农民自建(jian)房小(xiao)区(qu)物业纳入街(jie)道城建(jian)中心的(de)考核监管(guan)。在此基础(chu)上(shang)，杜(du)巷居民区(qu)党支(zhi)部(bu)还牵头制定(ding)了《业主手(sho꧅u)册》和《租客入住(zhu)须(xu)知》，一手(shou)保障租客和房东(dong)的(de)权益，一手(shou)提(ti)升小(xiao)区(qu)的(de)管(guan)理(li)水平(ping)。
为了让(rang)基层(ceng)党(dang)(dang)建和基层(ceng)治理有机衔接、良(liang)性互动、融合发力，杜巷(xiang)(xiaꩵng)居民(min)区党(dang)(dang)支(zhi)部(bu)充分发挥网格(ge)长(zhang)和党(dang)(dang)员(yuan)的(de)作(zuo)用，构建了“小区微网格(ge)党(dang)(dang)小组、先(xian)锋楼(lou)组工作(zuo)小组、‘巷(xiang)(xiang)里一家’党(dang)(dang)员(yuan)家庭(ting)”体系，进一步打通基层(ceng)党(dang)(dang)组织的(de)“神经(jing)末梢”。
“街(jie)道在党(dang)建引领下不断(duan)巩固(gu)提升‘美好社(she)(she)区(qu)先锋行(xing)动’成效，推(tui)动杜(du)巷社(she)(she)区(qu)治(zhi)理(li)‘工作(zuo)十法’做(zuo)(zuo)(zuo)深做(zuo)(zuo)(zuo)细做(zuo)(zuo)(zuo)实，让生活(huo)在这里的(de)居民每天都能看(kan)到(dao)社(she)(she)区(qu)的(de)变化，感受到(dao)社(she)(she)区(qu)的(de)温度(du)。”谈到(dao)杜(du)巷小区(qu)的(de)治(zhi)理(li)经验，九里亭街(jie)道党(dang)工委书记、人大(d💖a)工委主任王平如(ru)是说。